Карта коррупционных рисков

№ п/п

Коррупционно-опасная функция

Типовые ситуации

Наименование должности государственной гражданской (муниципальной) службы

Степень риска (низкая, средняя, высокая)

Меры по управлению
коррупционными рисками

1

2

3

4

5

6

1. Отдел правовой работы и судебной защиты

1.1.

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы

начальник отдела

низкая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы

заместитель начальника отдела

низкая

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

1.2.

Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Несоставление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта

начальник отдела

низкая

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

перераспределение функций между служащими внутри структурного подразделения

Разработка, согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих нормы, установление которых выходит за пределы полномочий органа государственной власти (органа местного самоуправления)

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Направление 100% проектов НПА на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в соответствии с требованиями регламента Правительства Нижегородской области)

1.3.

Представление интересов органа государственной власти (органа местного самоуправления) в судебных и иных органах власти

ненадлежащее исполнение обязанностей представителя органа государственной власти (органа местного самоуправления) (пассивная позиция при защите интересов органа государственной власти (органа местного самоуправления) в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц) при представлении интересов органа государственной власти (органа местного самоуправления) в судебных и иных органах власти;

злоупотребление предоставленными полномочиями (в обмен на обещанное вознаграждение отказ от исковых требований, признание исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов органа государственной власти (органа местного самоуправления)

начальник отдела;

юрисконсульт I категории

низкая

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

публикация решений судов в системе обмена информации;

анализ материалов судебных дел в части реализации представителем органа государственной власти (органа местного самоуправления) утвержденной правовой позиции.

1.4.

Организация договорной работы (правовая экспертиза проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени органа государственной власти (органа местного самоуправления); подготовка по ним заключений, замечаний и предложений; мониторинг исполнения договоров (соглашений))

Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждение

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Нормативное регулирование порядка согласования договоров (соглашений);

исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

2. Финансово-экономический отдел

2.1.

Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на орган государственной власти (орган местного самоуправления) полномочий

При проверке правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане, служащий выявляет, что определенные работы (услуги):

-  уже были ранее оплачены;

- не предусмотрены государственным (муниципальным) контрактом (договором). При этом от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение провести оплату

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

В целях получения материальной выгоды от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение: - скрыть наличие просроченной дебиторской задолженности;

- не принимать надлежащие меры к погашению просроченной дебиторской задолженности

2.2.

Осуществление полномочий собственника (учредителя) в отношении подведомственных органу государственной власти (органу местного самоуправления) организаций

Согласование крупных сделок с нарушением установленного порядка в интересах отдельных лиц в связи с полученным (обещанным) от них (иных заинтересованных лиц) вознаграждением

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Организация работы по контролю за деятельностью подведомственных организаций с участием представителей иных структурных подразделений органа государственной власти (органа местного самоуправления)

Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду государственного (муниципального) имущества, находящегося в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Установление четкой регламентации порядка и сроков совершения действий служащим

Принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов с нарушением установленного порядка в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение

Привлечение к принятию решений представителей иных структурных подразделений органа государственной власти (органа местного самоуправления);

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

3. Отдел материально-технического обеспечения

3.1.

Осуществление функций государственного (муниципального) заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд

В ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов государственных (муниципальных) контрактов установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

средняя

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

проведение антикоррупционной экспертизы проектов государственных (муниципальных) контрактов, договоров либо технических заданий к ним;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно:              

- расширен (ограничен) круг возможных участников закупки; - необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

средняя

Подготовка отчета об исследовании рынка начальной цены контракта

При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных (муниципальных) контрактов (договоров). В целях подписания акта приемки представителем исполнителя по государственному (муниципальному) контракту (договору) за вознаграждение предлагается не отражать в приемной документации информацию о выявленных нарушениях, не предъявлять претензию о допущенном нарушении

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

средняя

Комиссионный прием результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг);

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

При ведении претензионной работы служащему предлагается за вознаграждение способствовать не предъявлению претензии либо составить претензию, предусматривающую возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного (муниципального) контракта (договора)

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

средняя

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

При приеме котировочных заявок, конкурсных заявок склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, необоснованный отказ в приеме заявки, несвоевременная регистрация заявки

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

средняя

Разъяснение муниципальным служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

4. Отделы ЗАГС

4.1.

Оказание государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния

Установление необоснованных преимуществ при оказании государственной (муниципальной) услуги.

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Нормативное регулирование порядка оказания государственной (муниципальной) услуги;

размещение на официальном сайте органа государственной власти (органа местного самоуправления) Административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги;

совершенствование механизма отбора служащих для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих соответствующие решения;

осуществление контроля за исполнением положений Административного регламента оказания государственной (муниципальной)услуги;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Незаконное оказание либо отказ в оказании государственной (муниципальной) услуги

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Введение или расширение процессуальных форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности («одно окно», системы электронного обмена информацией)

Требование от граждан (юридических лиц) информации и документов, предоставление которых не предусмотрено административным регламентом оказания услуги

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане (юридические лица) обязаны предоставить для реализации права

5. Отдел организационно-контрольной работы

5.1.

Проведение конкурсов на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской (муниципальной) службы

Победителем конкурса на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы признан кандидат, не соответствующий квалификационным требованиям к данной должности, а по рекомендации, либо хороший знакомый, или по иным незаконным основаниям

начальник отдела;

заместитель начальника отдела

низкая

Коллегиальное принятие решений.

Размещение на официальном сайте информации о результатах конкурса.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений